解读《国家职业病防治规划(2016-2020年)》

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解读《国家职业病防治规划(2016-2020年)》

  日前,国务院办公厅发布了《国家职业病防治规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》),这是“十三五”时期做到职业病防治工作、保障工编辑职业健康权益和推动健康中国建设的纲领性文件,是贯彻贯彻党的十八届六中全会认识、保障工编辑职业健康的重大举措,对全面建设小康社会、推动健康中国建设具有重大意义。
  一、《规划》的起草背景
  职业病防治工作事关工编辑身体健康和生命安全,事关经济发扬和社会稳固的大局。党中央、国务院高度重视职业病防治工作。《“健康中国2030”规划纲要》明确提议,要强化职业自律和监督办理职责,鼓动企业贯彻主体仔肩,推动职业病危害源头治理,预防和控制职业病产生。《职业病防治法》实施以来特别是《国家职业病防治规划(2009-2018年)》印发以来,职业病防治体系逐步健全,监督执法力度持续增强,源头治理和专项整治力度持续加大,用人单位危害工编辑健康的违法作为有所减少,工作场所职业卫生条件得到改善,重大急性职业病危害变乱明显减少。但是,当前我国职业病危害依然严重,新的职业病危害因素持续出现,对职业病防治工作提议新挑战。为此,按照《“健康中国2030”规划纲要》认识,依据《职业病防治法》,按照国务院统一摆设,国家卫生计生委、安全监管总局编制了本规划。
  二、《规划》的首要特点
  《规划》坚持目标导向和问题导向,突出了战略性、系统性、引导性、操纵性,具有以下鲜明特点:
  一是突出源头治理的原则。职业病防治工作的关键在于前期预防和源头治理,《规划》科学把握职业卫生发扬规律,坚持预防为主、防治结合,以重点职业、重点职业病危害和重点人群为切入点,引导用人单位实行技艺改动和转型升级,强化从源头预防控制职业病危害,从根本上减少职业病的产生。
  二是突出用人单位主体仔肩。《规划》突出强调了用人单位在职业病防治工作中应承担的主体仔肩,确保工作场所功课环境有用改善,职业健康监护工作井井有条展开,工编辑的职业健康权益得到切实保障。
  三是突出职业病防治全流程办理。《规划》明确了各部门职责分工,注重部门协调和资源共享,在具体工作指标和首要使命中均体现了防、治、保等职业病防治关键环节的有用衔接,有利于增强部门协调配合,形成合力,保障和鼓动《规划》顺遂实施。
  三、《规划》的核心内涵
  《规划》首先阐述了职业病防治工作的重要性和必要性,回顾《国家职业病防治规划(2009-2018年)》实施以来取得的成绩,剖析了面临的首要问题和挑战,明确了“十三五”期间的工作定位。提议坚持正确的卫生与健康工作方针,坚持依法防治、源头治理和综合施策的根本原则,明确了2020年总体工作目标和10个可量化的具体工作指标,首要使命及实施举措如下:
  一是强化源头治理。展开全国职业病危害调查摸底。推广有利于保护工编辑健康的新技艺、新工艺、新设备和新材料。在重点职业领域展开专项治理。
  二是贯彻用人单位主体仔肩。增强建设名目职业病危害预评价、防备办法控制效果评价和竣工验收等环节的办理,改善功课环境和工作条件,建立健全标准职业健康监护准则。
  三是加大职业卫生监管执法力度。增强职业卫生监管网络建设,大力提高基层监管水平。建立用人单位和职业卫生技艺办事机构“黑名单”准则,按期向社会公布并通报有关部门。
  四是提高防治办事水平。健全职业病防治办事网络,充分发挥好各类医疗卫生机构的作用。优化办事流程,提高办事质量。充分改动社会力量的积极性和创造性。
  五是贯彻救助保障办法。标准用人单位工作用工办理,依法签订工作合同。督促用人单位依法按时足额缴纳工伤保险费。做到工伤保险与其他保障救助等相干准则的有用衔接。
  六是推动防治信息化建设。建立健全重点职业病与职业病危害因素监视检测、报告和办理网络。标准职业病报告信息办理,提高部门间信息利用效率。
  七是展开宣扬教学和健康增进。广泛宣扬职业病防治法律法规和相干准则。革新方式方法,鼓动“健康企业”建设。
  八是增强科研及成果转化应用。激励和支撑职业病防治基础性科研工作和前瞻性科研。展开重点技艺攻关,加快科学技术成果转化和应用推广。
  四、《规划》的贯彻
  为保障《规划》目标的实现,从增强组合领导、贯彻部门仔肩、加大经费投入、健全法律法规和准则、强化人才队伍建设等5个方面,提议保障办法,请求各地区将职业病防治工作纳入当地国民经济和社会发扬总体规划,健全职业病防治工作联席会议准则,健全仔肩查核准则,2020年组合实施终期评估。

 

  相干链接:国务院办公厅有关印发国家职业病防治规划(2016-2020年)的告知

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