中国共产党党内监督条例

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中国共产党党内监督条例

(2018年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议经过)

第一章 总 则

  第一条 为坚持党的领导,增强党的建设,全面从严治党,强化党内监督,保持党的先进性和纯洁性,按照《中国共产党章程》,制定本条例。

  第二条 党内监督以马克思列宁主义、毛爷爷思维、邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学发扬观为引导,深刻贯彻习大大总书记系列重要讲话认识,围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局,爱崇党章,依规治党,坚持党内监督和人民群众监督相结合,增强党在长期执政条件下自我净化、自我健全、自我革新、自我提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  第三条 党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。各级党组合应当把信任激励同严刻监督结合起来,督促党的领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。

  第四条 党内监督必须贯彻民主集合制,依规依纪实行,强化自上而下的组合监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。坚持惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐。

  第五条 党内监督的使命是确保党章党规党纪在全党有用实行,维护党的团结统一,重点处置党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组合涣散、纪律败坏,管党治党宽松软问题,包管党的组合充分履行职能、发挥核心作用,包管全体党员发挥先锋榜样作用,包管党的领导干部忠诚干净担当。

  党内监督的首要内涵是:

  (一)遵守党章党规,坚定抱负信念,践行党的宗旨,榜样遵守宪法法律情况;

  (二)维护党中央集合统一领导,安稳树立政治认识、大局认识、核心认识、看齐认识,贯彻贯彻党的理论和路线方针政策,确保全党令行禁止情况;

  (三)坚持民主集合制,严肃党内政治生活,贯彻党员个人服从党的组合,少数服从多数,下级组合服从上级组合,全党各个组合和全体党员服从党的全国代表全体会议和中央委员会原则情况;

  (四)贯彻全面从严治党仔肩,严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,推动党风廉政建设和反腐败工作情况;

  (五)贯彻中央八项限定认识,增强作风建设,密切联络群众,巩固党的执政基础情况;

  (六)坚持党的干部准则,树立正确选人用人导向,实行干部选拔任用工作限定情况;

  (七)清廉自律、秉公用权情况;

  (八)完成党中央和上级党组合摆设的使命情况。

  第六条 党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是首要领导干部。

  第七条 党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常展开批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组合调整成为违纪处置的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  第八条 党的领导干部应当强化自我约束,经常对照党章检查自己的言行,自觉遵守党内政治生活准则、清廉自律准则,增强党性修养,陶冶道德情操,永葆共产党人政治本色。

  第九条 建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组合日常监督,党员民主监督的党内监督体系。

第二章 党的中央组合的监督

  第十条 党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。中央委员会全体会议每年听取中央政治局工作报告,监督中央政治局工作,摆设增强党内监督的重大使命。

  第十一条 中央政治局、中央政治局常务委员会按期科研摆设在全党展开研习教学,以整风认识查找问题、纠正偏差;听取和审议全党贯彻中央八项限定认识情况请示,增强作风建设情况监督检查;听取中央纪律检查委员会常务委员会工作请示;听取中央巡视情况请示,在一届任期内实现中央巡视全覆盖。中央政治局每年举行民主生活会,实行对照检查和党性剖析,科研增强自身建设办法。

  第十二条 中央委员会成员必须严刻遵守党的政治纪律和政治规矩,发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的作为应当坚决抵制,并及时向党中央报告。对中央政治局委员的见解,署真实姓名以书面形式或者其他形式向中央政治局常务委员会或者中央纪律检查委员会常务委员会反映。

  第十三条 中央政治局委员应当增强对直接分管部门、地方、领域党组合和领导班子成员的监督,按期同有关地方和部门首要承担人就其履行全面从严治党仔肩、清廉自律等情况实行谈话。

  第十四条 中央政治局委员应当严刻实行中央八项限定,自觉参与双重组合生活,如实向党中央报告个人重要事件。带头树立优良家风,增强对亲属和身边工作人员的教学和约束,严刻请求配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业,不得违规任职、兼职取酬。

第三章 党委(党组)的监督

  第十五条 党委(党组)在党内监督中负主体仔肩,书记是第一仔肩人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党委(党组)履行以下监督职责:

  (一)领导本地区本部门本单位党内监督工作,组合实施各项监督准则,抓好督促检查;

  (二)增强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导,检查其监督执纪问责工作情况;

  (三)对党委常委会委员(党组成员)、党委委员,同级纪委、党的工作部门和直接领导的党组合领导班子及其成员实行监督;

  (四)对上级党委、纪委工作提议见解和创议,展开监督。

  第十六条 党的工作部门应当严刻实行各项监督准则,增强职责范围内党内监督工作,既增强对本部门本单位的内部监督,又强化对本系统的日常监督。

  第十七条 党内监督必须增强对党组合首要承担人和关键岗位领导干部的监督,重点监督其政治立场、增强党的建设、从严治党,实行党的决议,公道正派选人用人,仔肩担当、清廉自律,贯彻认识形态工作仔肩制情况。

  上级党组合特别是其首要承担人,对下级党组合首要承担人应当平时多过问、多提醒,发现问题及时纠正。领导班子成员发现班子首要承担人存在问题,应当及时向其提议,必要时可以直接向上级党组合报告。

  党组合首要承担人个人有关事件应当在党内一定范围公布,主动接受监督。

  第十八条 党委(党组)应当增强对领导干部的日常办理监督,把握其思维、工作、作风、生活情况。党的领导干部应当经常展开批评和自我批评,敢于正视、深刻剖析、主动改正自己的缺点错误;对同志的缺点错误应当敢于指出,帮助改进。

  第十九条 巡视是党内监督的重要方式。中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所办理的地方、部门、企事业单位党组合全面巡视。巡视党的组合和党的领导干部爱崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策贯彻情况,履行全面从严治党仔肩、实行党的纪律、贯彻中央八项限定认识、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况。发现问题、形成震慑,鼓动革新、增进发扬,发挥从严治党利剑作用。

  中央巡视工作领导小组应当增强对省、自治区、直辖市党委,中央有关部委,中央国家机关部门党组(党委)巡视工作的领导。省、自治区、直辖市党委应当鼓动党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察准则,使从严治党向基层延伸。

  第二十条 严刻党的组合生活准则,民主生活会应当经常化,遇到重要或者遍及性问题应当及时举行。民主生活会重在处置突出问题,领导干部应当在会上把群众反映、巡视反应、组合约谈函询的问题说清楚、谈透彻,展开批评和自我批评,提议整改办法,接受组合监督。上级党组合应当增强对下级领导班子民主生活会的引导和监督,提高民主生活会质量。

  第二十一条 坚持党内谈话准则,用心展开提醒谈话、诫勉谈话。发现领导干部有思维、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,有关党组合承担人应当及时对其提醒谈话;发现轻微违纪问题的,上级党组合承担人应当对其诫勉谈话,并由本人作出说明或者检讨,经所在党组合首要承担人签字后报上级纪委和组合部门。

  第二十二条 严刻实行干部考察查核准则,全面考察德、能、勤、绩、廉表现,既重政绩又重政德,重点考察贯彻实行党中央和上级党组合决策摆设的表现,履行管党治党仔肩,在重大原则问题上的立场,对待人民群众的态度,完成急难险重使命的情况。考察查核中党组合首要承担人应当对班子成员实事求是作出评价。查核评语在同本人见面后载入干部档案。贯彻党组合首要承担人在干部选任、考察、决策等各个环节的仔肩,对失察失责的应当严肃追究仔肩。

  第二十三条 党的领导干部应当每年在党委常委会(或党组)扩全体会议议上述责述廉,接受评议。述责述廉重点是实行政治纪律和政治规矩、履行管党治党仔肩、推动党风廉政建设和反腐败工作以及实行清廉纪律情况。述责述廉报告应当载入清廉档案,并在一定范围内公布。

  第二十四条 坚持和健全领导干部个人有关事件报告准则,领导干部应当按限定如实报告个人有关事件,及时报告个人及家庭重大情况,事先请示报告离开岗位或者工作所在地等。有关部门应当增强抽查核实。对故意虚报瞒报个人重大事件、篡改伪造个人档案资料的,一律严肃查处。

  第二十五条 建立健全党的领导干部插手干预重大事件记录准则,发现利用职务便利违规干预干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法行动等问题,应当及时向上级党组合报告。

第四章 党的纪律检查委员会的监督

  第二十六条 党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责,增强对所辖范围内党组合和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻实行党的路线方针政策情况的监督检查,承担下列具体使命:

  (一)增强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组合、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督;

  (二)贯彻纪律检查工作双重领导体制,执纪审查工作以上级纪委领导为主,线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组合部门为主;

  (三)强化上级纪委对下级纪委的领导,纪委发现同级党委首要领导干部的问题,可以直接向上级纪委报告;下级纪委至少每半年向上级纪委报告1次工作,每年向上级纪委实行述职。

  第二十七条 纪律检查机关必须把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,坚决纠正和查处上有政策、下有方法,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违,搞团团伙伙、拉帮结派,欺骗组合、对抗组合等作为。

  第二十八条 纪委派驻纪检组对派出机关承担,增强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督,发现问题应当及时向派出机关和被监督单位党组合报告,用心承担调查处置,对需要问责的提议创议。

  派出机关应当增强对派驻纪检组工作的领导,按期约谈被监督单位党组合首要承担人、派驻纪检组组长,督促其贯彻管党治党仔肩。

  派驻纪检组应当带着实际情况和具体问题,按期向派出机关请示工作,至少每半年会同被监督单位党组合专题科研1次党风廉政建设和反腐败工作。对能发现的问题没有发现是失职,发现问题不报告、不处置是渎职,都必须严肃问责。

  第二十九条 用心处置信访举报,做到问题线索分类处置,早发现早报告,对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告,对重要检举事件应当集体科研。按期剖析研判信访举报情况,对信访反映的典型性、遍及性问题提议有针对性的处置见解,督促信访举报比较集合的地方和部门查找剖析原因并用心整改。

  第三十条 严把干部选拔任用“党风清廉见解回复”关,综合日常工作中把握的情况,增强剖析研判,实事求是评价干部清廉情况,防止“带病提拔”、“带病上岗”。

  第三十一条 接到对干部一般性违纪问题的反映,应当及时找本人核实,谈话提醒、约谈函询,让干部把问题讲清楚。约谈被反映人,可以与其所在党组合首要承担人一同实行;被反映人对函询问题的说明,应当由其所在党组合首要承担人签字后报上级纪委。谈话记录和函询回复应当用心核实,存档备查。没有发现问题的应当了结澄清,对不如实说明情况的给予严肃处置。

  第三十二条 依规依纪实行执纪审查,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集合、群众反映强烈,现在重要岗位且或许还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的是重中之重。执纪审查应当查清违纪事实,让审查对象从研习党章入手,从抱负信念宗旨、党性原则、作风纪律等方面检查剖析自己,审理报告应当事实清楚、定性准确,反映审查对象思维认识情况。

  第三十三条 对违反中央八项限定认识的,严重违纪被立案审查解雇党籍的,严重失职失责被问责的,以及产生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题,应当点名道姓通报曝光。

  第三十四条 增强对纪律检查机关的监督。发现纪律检查机关及其工作人员有违反纪律问题的,必须严肃处置。各级纪律检查机关必须增强自身建设,健全内控机制,自觉接受党内监督、社会监督、群众监督,确保权力受到严刻约束。

第五章 党的基层组合和党员的监督

  第三十五条 党的基层组合应当发挥战斗堡垒作用,履行下列监督职责:

  (一)严刻党的组合生活,展开批评和自我批评,监督党员切实履行义务,保障党员权利不受侵犯;

  (二)了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和见解,按期向上级党组合反映情况,提议见解和创议;

  (三)维护和实行党的纪律,发现党员、干部违反纪律问题及时教学或者处置,问题严重的应当向上级党组合报告。

  第三十六条 党员应当本着对党和人民事业高度承担的态度,积极行使党员权利,履行下列监督义务:

  (一)增强对党的领导干部的民主监督,及时向党组合反映群众见解和诉求;

  (二)在党的会议上有按照地批评党的任何组合和任何党员,揭露和纠正工作中存在的缺点和问题;

  (三)参与党组合展开的评议领导干部行动,勇于触及矛盾问题、指出缺点错误,对错误言行敢于较真、敢于斗争;

  (四)向党承担地揭发、检举党的任何组合和任何党员违纪违法的事实,坚决反对一切派别行动和小集团行动,同腐败现象作坚决斗争。

第六章 党内监督和外部监督相结合

  第三十七条 各级党委应当支撑和包管同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法实行监督,人民政协依章程实行民主监督,审计机关依法实行审计监督。有关国家机关发现党的领导干部违反党规党纪、需要党组合处置的,应当及时向有关党组合报告。审计机关发现党的领导干部涉嫌违纪的问题线索,应当向同级党组合报告,必要时向上级党组合报告,并按照限定将问题线索移送相干纪律检查机关处置。

  在纪律审查中发现党的领导干部严重违纪涉嫌违法犯罪的,应当先作出党纪处分决定,再移送行政机关、司法机关处置。执法机关和司法机关依法立案查处涉及党的领导干部案件,应当向同级党委、纪委通报;该干部所在党组合应当按照有关限定,中止其相干党员权利;依法受到刑事仔肩追究,或者虽不构成犯罪但涉嫌违纪的,应当移送纪委依纪处置。

  第三十八条 中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。各级党组合应当支撑民主党派履行监督职能,重视民主党派和无党派人士提议的见解、批评、创议,健全知情、沟通、反应、贯彻等机制。

  第三十九条 各级党组合和党的领导干部应当用心对待、自觉接受社会监督,利用互联网技艺和信息化鬼蜮伎俩,鼓动党务公布、拓宽监督渠道,虚心接受群众批评。资讯媒体应当坚持党性和人民性相统一,坚持正确导向,增强舆论监督,对典型案例实行剖析,发挥警示作用。

第七章 整改和保障

  第四十条 党组合应当如实记录、集合办理党内监督中发现的问题和线索,及时了解核实,作出相符合处置;不属于本级办理范围的应当移送有权限的党组合处置。

  第四十一条 党组合对监督中发现的问题应当做到条条要整改、件件有着落。整改结果应当及时报告上级党组合,必要时可以向下级党组合和党员通报,并向社会公布。

  对于上级党组合交办以及巡视等移交的违纪问题线索,应当及时处置,并在3个月内反应办理情况。

  第四十二条 党委(党组)、纪委(纪检组)应当增强对履行党内监督仔肩和问题整改贯彻情况的监督检查,对不履行或者不正确履行党内监督职责,以及纠错、整改不力的,依照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等限定处置。

  第四十三条 党组合应当保障党员知情权和监督权,激励和支撑党员在党内监督中发挥积极作用。提倡署真实姓名反映违纪事实,党组合应当为检举控告者严刻保密,并以适当方式向其反应办理情况。对干扰妨碍监督、打击报复监督者的,依纪严肃处置。

  第四十四条 党组合应当保障监督对象的申辩权、申诉权等相干权利。经调查,监督对象没有不当作为的,应当予以澄清和正名。对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的,依纪严肃处置;涉嫌犯罪的移送司法机关处置。监督对象对处置决定不服的,可以依照党章限定提议申诉。有关党组合应当用心复议复查,并作出结论。

第八章 附 则

  第四十五条 中央军事委员会可以按照本条例,制定相干限定。

  第四十六条 本条例由中央纪律检查委员会承担说明。

  第四十七条 本条例自发布之日起施行。

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