有关印发增强农民工尘肺病防治工作的见解的告知

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有关印发增强农民工尘肺病防治工作的见解的告知

国卫疾控发〔2016〕2号


各省、自治区、直辖市卫生计生委、发扬革新委、科学技术厅(委、局)、产业和信息化主管部门、民政厅(局)、财务厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、国资委、安全生产监督办理局、总工会,新疆生产建设兵团卫生局、发扬革新委、科学技术局、产业和信息化主管部门、民政局、财务局、人力资源社会保障局、国资委、安全生产监督办理局、工会:
  为贯彻贯彻《职业病防治法》,切实保障工编辑健康权益,按照农民工尘肺病防治工作需要,国家卫生计生委、国家发扬革新委、科学技术部、产业和信息化部、民政部、财务部、人力资源社会保障部、国务院国资委、安全监管总局和全国总工会联合制定了《有关增强农民工尘肺病防治工作的见解》。经国务院同意,现印发给你们,请用心贯彻贯彻。

  附件:有关增强农民工尘肺病防治工作的见解.docx


国家卫生计生委  国家发扬革新委
科学技术部  产业和信息化部
民政部      财务部
人力资源社会保障部   国务院国资委
安全监管总局    全国总工会

                      2018年1月8日

 

有关增强农民工尘肺病防治工作的见解

农民工已成为我国产业工人的主体,截至2014年底,我国农民工人数达2.74亿,是鼓动国家现代化建设的重要力量,为经济社会发扬作出了巨大贡献。党中央、国务院高度重视农民工的职业健康。近年来,我国先后公布了《职业病防治法》等一系列法律法规、规划和职业卫生准则,监管力度逐步加大,职业病防治能力和办事体系持续增强,诊断办事的可及性和诊断水平持续提高。但是,由于一些用人单位不履行防治主体仔肩,健康监护不到位,加上局部农民工缺乏职业防备和维权认识,农民工罹患尘肺病的势头并没有得到有用控制,病后得不到及时诊断、救治和赔偿的问题也没有得到有用处置。为进一步深刻贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会认识,贯彻《国务院有关进一步做到为农民工办事工作的见解》(国发201440号)有关请求,预防、控制和消除尘肺病危害,切实保护农民工职业健康和相干权益,提议以下见解:

一、着力增强农民工尘肺病源头治理

用人单位要建立健全粉尘防治规章准则和仔肩制,贯彻粉尘防治主体仔肩。要建立健全粉尘防治办理机构,配备专职办理人员,承担粉尘防治日常办理工作。严刻实行建设名目防尘设施“三同时”,确保新建设名目粉尘防备设施齐全有用。按照请求展开工作场所粉尘日常监视检测和按期检测,增强防尘设施设备维护办理,配备合格有用的个人粉尘防备用品。强化职业病危害告知和职业卫生宣教训练,提高农民工的粉尘防范能力和自我防备认识。各地要抓住国家经济转型和产业结构调整契机,强化新技艺、新工艺、新设备和新材料的推广应用,淘汰粉尘危害严重的落后产能,主动关闭粉尘危害严重、不具备防治条件的小矿山、小水泥、小冶金、小陶瓷、小石材加工等企业。各级安全监管部门要会同动力等职业办理部门,深刻展开矿山开采、建材生产等粉尘危害严重职业领域的专项治理。加大对用人单位粉尘防治工作的监督检查力度,依法查处违法违规作为,对工艺落后、粉尘危害严重且整改无望的企业,要提请地方政府依法予以关闭。要建立粉尘危害企业黑名单准则,对违法违规企业坚决予以曝光。加大尘肺病事件的查处力度,对出现群体性尘肺病的用人单位,依法从严从重查处并追究相干仔肩人的仔肩。

二、大力推动农民工职业健康检查工作

用人单位要为农民工建立个人职业健康监护档案依法对农民工实行上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查,书面告知检查结果,并为离开本单位的农民工提供档案复印件。不得安排未经上岗前职业健康检查或有职业禁忌的农民工从事粉尘功课,在岗期间职业健康检查发现有职业健康禁忌的,应当调离有健康损害的工作岗位。对疑似尘肺病农民工应当及时安排实行诊断,离岗前未实行职业健康检查的农民工不得与其解除或终止工作合同。地方各级卫生计生行政部门要按照工作需要,统一规划、科学布局、合理设置新萄京注册送38。新萄京注册送38要优化检查流程,增强质量控制,为用人单位和农民工提供方便高效的办事,并可按照需要,在登记机关管辖区域范围内展开外出职业健康检查。发现疑似尘肺病和职业禁忌的应当及时书面告知农民工和用人单位,并将疑似尘肺病报告用人单位所在地的卫生计生行政部门和安全监管部门。

三、用心做到尘肺病诊断鉴定和医疗救治工作

工编辑有粉尘接触史且临床表现以及辅助检查结果符合尘肺病特征的,医疗机构应当及时作出尘肺病相干临床诊断。符合职业性尘肺病相干诊断准则的,职业病诊断机构应当增强有关部门协调,提高效率,尽快作出职业性尘肺病诊断。没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联络的,应当诊断为职业性尘肺病。各级卫生计生、人力资源社会保障、安全监管等部门和工会组合要针对当前农民工尘肺病诊断过程中存在的实际问题,科研制订具体办法,简化诊断程序,缩短诊断时间,切实处置农民工尘肺病诊断的实际困难。对诊断有争议的,按照有关限定实行鉴定。要按照“方便治疗、疗效可靠、价格合理、办事周到”的原则,优化尘肺病定点医疗机构设置。有关科学技术行政部门要将尘肺病防治技艺和产品的研发纳入有关科研筹划,组合产学研医等方面的优势力量,加大科研攻关力度。各级人力资源社会保障和卫生计生行政部门要及时按限定将疗效可靠的尘肺病治疗药品纳入各类根本医疗保险药品目录。各级卫生计生行政部门要增强医务人员训练,标准尘肺病救治工作,提高尘肺病治疗技艺水平。

四、有用保障符合条件的尘肺病农民工工伤保险待遇

要大力推动《工作合同法》和《工伤保险条例》的贯彻贯彻,标准用人单位工作用工办理,督促其依法与农民工签订工作合同,按时足额为农民工缴纳工伤保险费。对于不依法签订工作合同、不按限定缴纳工伤保险费的,各级人力资源社会保障行政部门要及时查处。各级人力资源社会保障行政部门要按限定及时实行工伤认定和工作能力鉴定,依法贯彻其各项工伤保险待遇。对于未参保尘肺病农民工,由用人单位依法支付其各项工伤保险待遇。用人单位不支付的,工伤保险基金按限定先行支付,并由社会保险经办机构依法向用人单位追偿。

五、切实处置特困尘肺病农民工医疗和生活问题

未参与工伤保险,且用人单位已经不存在或无法确认工作关系的尘肺病病人,参与根本医疗保险的,按限定享受根本医疗保险相符合待遇,并可向地方人民政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。各地要贯彻大病保险和医疗救助准则,及时将符合条件的尘肺病农民工纳入大病保险和城乡医疗救助体系。上述保障准则仍不能处置医疗救治问题的,要采纳多种办法,使其获得医疗救治。各级民政部门要将符合条件的尘肺病农民工纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。对尘肺病农民工遭受突发性、紧迫性、临时性根本生活困难的,应当按限定给予临时救助。各地要出台优惠政策,激励企业、社会队伍和个人发扬中华民族“扶危济困”的传统美德,为尘肺病农民工献爱心、送温暖,逐步形成政府救助与社会关爱相结合的工作格局,协同处置尘肺病农民工的生活困难。

六、全力维护尘肺病农民工职业健康权益

各级工会组合要增强基层组合建设,努力把农民工组合到工会中,依法对农民工尘肺病防治工作实行监督。经过政府与工会联席会议、协调工作关系三方机制、集体协商、职代会等途径,反映农民工尘肺病防治诉求,鼓动处置农民工尘肺病防治突出问题。增强平等协商和签订工作安全卫生专项集体合同工作,督促用人单位保障农民工职业卫生保护权利,对用人单位尘肺病防治工作提议见解和创议。在农民工相对聚集的职业企业,深刻展开群众性职业危害隐患排查行动。

七、全面强化政府贯彻仔肩

各地要高度重视农民工尘肺病防治工作,将其纳入本地国民经济和社会发扬筹划以及职业病防治规划,纳入本地健康城市的创建工作,增强领导协调,科研贯彻处置农民工尘肺病防治的重大问题,增强尘肺病防治能力建设,包管尘肺病防治工作的经费。各级卫生计生、安全监管、发扬革新、科学技术、产业和信息化、民政、财务、人力资源社会保障、国资、动力等有关部门和工会组合按照职责分工,密切配合,贯彻防治监管、医疗办事、经费保障等仔肩,确保各项防治办法贯彻到位。

 

 

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