国家卫生计生委有关印发筹划生育监督工作标准(试行)的告知

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国家卫生计生委有关印发筹划生育监督工作标准(试行)的告知

中华人民共和国国家卫生和筹划生育委员会2015-05-13 

国卫监督发〔2015〕59号

 

各省、自治区、直辖市卫生计生委,新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委,国家卫生计生委卫生和筹划生育监督中心: 

  为进一步增强筹划生育监督工作,增进各级卫生计生综合监督工作标准化建设,我委制定了《筹划生育监督工作标准(试行)》。现印发给你们,请遵照实行。

                                     国家卫生计生委

2018年5月4日

筹划生育监督工作标准(试行) 

 

目  录

 

  第一章 总则 

  第二章 监督职责及请求 

  第三章 监督内涵及方法 

   第一节 筹划生育相干法律法规实行情况的监督 

   第二节 对从事筹划生育技艺办事的机构及人员的监督 

   第三节 对打击“两非”作为的监督 

   第四节 筹划生育重大案件的督查督办 

  第四章 监督情况的处置 

  第五章 附则

 

第一章 总 则

 

  第一条 为增强和标准筹划生育监督工作,按照《中华人民共和国人口与筹划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《筹划生育技艺办事办理条例》等法律法规及相干规章,制定本标准。 

  第二条 本标准所称的筹划生育监督首要包括:筹划生育相干法律法规实行情况的监督检查,对从事筹划生育技艺办事的机构及人员的监督,对打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠作为(以下简称“两非”作为)的监督,筹划生育重大案件的督查督办以及承担法律法规限定的其他监督职责。 

  第三条 各级卫生计生行政部门、国家卫生计生监督机构及地方各级卫生计生综合监督机构在展开筹划生育监督工作时,适用本标准。 

  第四条 筹划生育监督工作遵循合法性、经常性、公平公正性和有用性原则,将监督工作与增强能力建设、增进依法行政、文明执法、维护群众合法权益相结合。

第二章 监督职责及请求

 

  第五条 国务院卫生计生行政部门主管全国筹划生育监督工作,县级以上地方卫生计生行政部门承担本辖区内筹划生育监督工作,地方各级卫生计生综合监督机构在同级卫生计生行政部门领导下具体实施本辖区内筹划生育监督工作。 

  县级以上卫生计生行政部门在筹划生育监督工作中承担以下使命: 

  (一)制定筹划生育监督工作的规划和筹划; 

  (二)承担筹划生育监督工作的组合协调; 

  (三)组合实施筹划生育监督工作的查核评估; 

  (四)督查督办筹划生育重大案件及“两非”案件; 

  (五)承担上级交办的其他筹划生育监督使命。 

  第六条 国家卫生计生监督机构在筹划生育监督工作中承担以下使命: 

  (一)协助组合展开筹划生育监督工作; 

  (二)组合拟定筹划生育监督相干的准则、技艺标准和指南,标准监督作为; 

  (三)承担筹划生育监督信息化建设和办理工作; 

  (四)承担全国筹划生育监督人员训练和办理工作; 

  (五)协助组合全国筹划生育监督抽检; 

  (六)承担国务院卫生计生行政部门交办的其他工作。 

  第七条 省级卫生计生综合监督机构在筹划生育监督工作中承担以下使命: 

  (一)实施本行政区域内筹划生育监督工作规划和年度筹划; 

  (二)对下级综合监督机构的筹划生育监督工作实行引导和监督检查; 

  (三)展开筹划生育专项整治; 

  (四)引导和督办本行政区域内筹划生育重大案件;督办重大“两非”案件; 

  (五)组合展开本行政区域内筹划生育监督人员训练; 

  (六)汇总、核实、剖析、上报本行政区域内筹划生育监督信息; 

  (七)承担同级卫生计生行政部门交办的其他筹划生育案件监督使命。 

  第八条 设区的市级、县级卫生计生综合监督机构在筹划生育监督工作中承担以下使命: 

  (一)实施筹划生育专项整治和日常监督检查工作; 

  (二)对从事筹划生育技艺办事的机构及人员的执业情况实行监督;

  (三)依法打击“两非”作为,查办重大筹划生育违法案件;发现重大筹划生育违法案件应当及时上报; 

  (四)对乡镇的筹划生育监督执法、筹划生育监督协管、筹划生育监督信息报送等工作实行训练引导; 

  (五)收集、核实、上报本行政区域内筹划生育监督信息; 

  (六)完成同级卫生计生行政部门交办的其他筹划生育监督使命。 

  第九条 县级以上卫生计生综合监督机构应当明确承担筹划生育监督工作的科(处)室,承担本辖区筹划生育监督的具体工作,并保障人员编制和经费,增强筹划生育监督能力建设。 

  第十条 地方各级卫生计生综合监督机构应当选任政治素养高、业务素养好的人员承担筹划生育监督工作。 

  筹划生育监督人员应当忠于职守,遵守法律法规,恪守职业道德,严刻清廉自律。

第三章 监督内涵及方法

第一节 筹划生育法律法规实行情况的监督

 

  第十一条 筹划生育法律法规实行情况的监督首要内涵包括: 

  (一)筹划生育法律法规贯彻实行情况; 

  (二)卫生计生行政部门依法履职情况; 

  (三)行政办理相对人的法定权利维护情况; 

  (四)法律法规中的具体监督办理准则贯彻情况。 

  第十二条 筹划生育法律法规实行情况的监督首要采纳展开日常监督、专项督查和专项调查、督查督办违法案件及其他必要的监督方法。

 

第二节 对从事筹划生育技艺办事的机构及人员的监督 

  第十三条 对从事筹划生育技艺办事的机构及人员监督的首要内涵包括: 

  (一)机构执业资质合法性情况; 

  (二)筹划生育技艺办事从业人员执业资格情况; 

  (三)筹划生育技艺办事件目及业务范围依法展开情况。 

  第十四条 对从事筹划生育技艺办事的机构及人员监督首要采纳以下方法: 

  (一)检查机构的相干执业资格证或许可证; 

  (二)检查医务人员、技艺办事人员的执业资格证; 

  (三)核对执业许可证批准的诊疗科目、办事件目、设备设施等情况; 

  (四)对违法违规执业作为实行调查、取证、处置; 

  (五)依法采纳其他必要的监督方法。

 

第三节 对打击“两非”作为的监督

 

  第十五条 对打击“两非”作为监督的首要内涵包括: 

  (一)打击“两非”作为准则建设情况; 

  (二)从事筹划生育技艺办事的机构及人员贯彻禁止“两非”相干准则情况; 

  (三)“两非”作为案件的查处情况,包括打击非法行医中涉及“两非”的案件查处情况。 

  第十六条 对打击“两非”作为监督首要采纳以下方法: 

  (一)对打击“两非”作为的准则实行情况实行检查; 

  (二)对病历、医师门诊记录、实验室报告及相干诊疗档案实行随机抽查; 

  (三)与相干部门联合展开监督工作; 

  (四)对“两非”案件实行督查督办; 

  (五)依法采纳其他必要的监督方法。

 

第四节 筹划生育重大案件的督查督办

 

  第十七条 本标准所称的重大案件是指因筹划生育办理和办事作为引发的具有重要影响的案件,首要包括以下情形: 

  (一)造成人员死亡的案件; 

  (二)导致人员重伤残,造成恶劣社会影响的案件; 

  (三)造成国家、集体或者公民个人财产严重损失的案件; 

  (四)危及社会稳固的群体性案件; 

  (五)造成其他社会影响和国际影响较大,或许危及社会稳固、损害国家形象的案件。 

  第十八条 筹划生育重大案件的督查督办首要采纳以下方法: 

  (一)下达督办告知书,限定办理时限,提议工作请求。有条件的地方可建立重大案件网络督查督办机制,运用信息化鬼蜮伎俩跟踪督办重大案件; 

  (二)现场督办等其他必要的监督方法。 

  第十九条 建立重大案件预防和仔肩追究准则,将重大案件纳入筹划生育目标办理仔肩制查核,严刻实行因违法行政引发的重大案件“一票否决”准则。

第四章 监督情况的处置

 

  第二十条 县级以上地方卫生计生行政部门及综合监督机构实施筹划生育监督后,应当依法按程序及时向被监督单位和人员提议监督见解。监督人员在履行职务时,应当出示证件,并对从事筹划生育办事的机构和相干人员提供的资料负有保密义务。 

  第二十一条 县级以上地方卫生计生行政部门及综合监督机构发现被监督单位和人员存在未依法履行职责、违法行政、违法违规执业等作为的,应当依法处置。

第五章 附 则

  第二十二条 县级以上地方卫生计生行政部门及其综合监督机构实施筹划生育监督时,对涉及母婴保健、医疗卫生、传染病防治等相干事件的,应当适用相干法律法规和规章的限定。 

  第二十三条 省级卫生计生行政部门可结合实际,制订贯彻实行本标准的具体限定,适用于本行政区域内筹划生育监督工作。 

  第二十四条 本标准自发布之日起施行。

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