有关进一步做到公共场所卫生行政许可工作的告知

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卫监督秘〔2013143



有关进一步做到公共场所卫生行政许可工作的告知



各市、县(市、区)卫生局,省卫生厅卫生监督所:

为标准公共场所卫生行政许可工作,强化依法行政认识,增强实施行政许可的透明度,保护公共场所卫生行政许可申请人的合法权益,维护公共利益和社会秩序,依据相干的法律法规,现将有关请求告知如下:

一、展开公共场所卫生许可权清理工作

依据《国务院有关第六批取消和调整行政审批名目的决定》(国发〔201252号),我厅决定对我省公共场所卫生行政许可监督范围(卫监督秘〔2011220号)实行调整,取消公园、体育场馆、公共交通工具的公共场所卫生许可。依据《安徽省人民政府有关公布省级行政审批名目清理结果的决定》(省政府令第245号),我厅实施的行政审批名目不包括公共场所卫生许可以及公共场所预防性卫生审查,我厅首要承担全省公共场所卫生许可工作的组合协调和监督引导。公共场所卫生许可以及公共场所新建、改建、扩建卫生许可调整下放后的实施机关为设区的市级、县级人民政府卫生行政部门,设区的市级卫生行政部门应组合制定辖区内分级办理的范围和职责,并贯彻执法仔肩制,市级卫生行政部门直接管辖单位以本辖区内跨区域连锁型、有重大影响或较大规模的公共场所单位为主。

全省各级卫生行政部门要增强组合领导,抓好监督检查,健全规章准则,确保公共场所卫生行政许可名目的取消和调整及时贯彻到位。对已取消的公共场所卫生许可名目,不得变相继续许可。对取消许可后仍需增强监管的事件,要健全延续监管准则,防止办理缺位。对下放办理层级的公共场所卫生行政许可名目,要及时做到工作衔接,健全相干准则和配套办法,防止办理脱节。对保存的公共场所卫生许可名目,设区的市级、县级卫生行政部门要进一步健全审批程序等相干准则,将公共场所许可程序中的各个环节、各个岗位的职权仔肩细化,使承办人员、承办部门、主管领导对各自的审查内涵、权限和仔肩明确可行。

二、严刻实行公共场所卫生许可证准则

国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行卫生许可证准则,是《公共场所卫生办理条例》设定的法定准则。增强对公共场所卫生许可证办理是标准公共场所卫生秩序行之有用的办法,强化公共场所卫生许可准则实行对创造优良公共场所卫生条件,预防疾病,保障人体健康具有重要的意义。

按照《公共场所卫生办理条例》、《公共场所卫生办理条例实施细则》(以下简称《实施细则》)等限定,凡是纳入我省公共场所卫生行政许可监督范围的公共场所,经营者应当按照限定向设区的市级或县级卫生行政部门申请卫生许可证,未取得卫生许可证的,不得营业。

纳入我省预防性卫生审查范围的公共场所,其建设单位或经营者领取《建设名目竣工验收认可书》后方可申请办理公共场所卫生许可证。设区的市级、县级卫生行政部门对新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行卫生审查,并参与竣工验收,提议卫生方面存在问题和改进见解,预防性卫生审查首要包括设计审查和竣工验收,分别于建设名目动工前和建设名目完工后投入使用前实行。

三、严刻实行《实施细则》限定的许可条件

严刻公共场所卫生许可受理条件审查。受理公共场所卫生许可申请必须符合《公共场所卫生办理条例实施细则》限定的许可条件,不得随意增减法定审查条件。指定专人对申请人提供的有关资料实行审查,要增强对包管公共场所卫生质量具体办法的审查,对于未提供公共场所卫生检测、评价报告或者报告结果不合格的单位,不予受理卫生许可申请。

标准现场审核作为。实行现场审核,必须由2名以上卫生行政执法人员实行,重点检查卫生办理组合、准则和档案的建立情况,功能性卫生专间或专区设置情况,卫生设施设备和公共卫生间的设置情况,客用公共用品用具清洗、消毒、更换和保洁情况,经营过程中各类工作运转、操纵符合卫生准则、标准情况,客用公共卫生用品索证情况,使用集合空调通风系统的,符合集合空调通风系统相干卫生标准和限定请求情况。检查结束后,应制造《现场笔录》。

严刻实行许可审批程序。按照卫生部《卫生行政许可办理办法》和《公共场所卫生办理条例实施细则》,进一步标准申请办理公共场所卫生许可证的受理、审查、决定、告知等程序和请求。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当按限定当场或5日内一次性告知申请人需要补正的全部内涵。行政许可决定应当报经卫生行政部门主管领导或者其授权的工作人员批准,需要颁发公共场所卫生行政许可证件的,应当自做出决定之日起5日内向申请人颁发加盖行政机关印章的行政许可证件。

标准变更、延续、补发卫生许可证等审批作为。公共场所经营者变更经营名目、经营场所地址(迁址)的,需重新申办卫生许可证;变更单位名称、法定代表人或承担人、经营场所地址(非迁址)的,经审核同意后,换发新证,使用原卫生许可证编号,有用期不变;延续卫生许可证的,应当在有用期届满30日前提议申请,卫生行政部门应在有用期届满前作出是否同意延续的决定,同意延续卫生许可证的,原卫生许可证编号不变,申请延续未获批准或逾期未申请延续的,原卫生许可证无效;卫生许可证遗失的,应及时刊登遗失启事并申请补发卫生许可证,补发的卫生许可证重新编号,有用期不变。卫生许可证缺损申请补发卫生许可证的,收回缺损卫生许可证,补发的卫生许可证使用原卫生许可证编号,有用期不变。

四、增强公共场所卫生许可监督办理

各级卫生行政部门应当建立健全许可后监督检查准则,充分利用配置的监督执法装备和信息化鬼蜮伎俩增强对被许可人从事公共场所卫生行政许可事件行动的监督检查,并书面记录监督检查的情况和处置结果。《公共场所卫生办理条例》及其实施细则请求,公共场所卫生许可证每两年复核一次,经营者应当在两年复核期届满30日前提议申请,卫生行政部门对两年复核期内公共场所根本卫生条件和有关卫生法律、法规和规章及相干卫生准则、标准实行情况实行检查、评估、审核,并按照资料审查和现场审核结果,在复核期届满前作出复核合格、暂缓复核或复核不合格的结论。复核合格的,在发证时间下方加注复核时间。

监督检查可以采纳实地检查、抽样检查、检验、检测、查阅从事行政许可事件行动的相干资料或其他法律、法规、规章限定的监督检查方式。重点检查:卫生许可证、从业人员健康合格证明持证情况;卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级公示情况;卫生办理组合、准则和档案的建立情况;清洗消毒间、储藏间、更衣室等各类功能性卫生专间或专区的使用情况;相符合的清洗、消毒、保洁、盥洗、采光、照明、通风、病媒生物防控、废弃物存放等各类卫生设施设备和公共卫生间的使用情况;供顾客使用的各类公共用品用具按照有关准则和请求实行清洗、消毒、更换和保洁情况;经营过程中各类工作运转、操纵符合卫生准则、标准情况;提供顾客使用的各类公共卫生用品的索证情况;使用集合空调通风系统的,符合集合空调通风系统相干卫生标准和限定请求情况。

对于被许可者从事公共场所卫生许可事件行动,不符合其申请许可时的条件和请求的,应当责令改正,逾期不改正的,应当依法收回或者吊销卫生许可证。许可监督办理中,发现不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共场所卫生许可的,或行政机关违法作出行政许可的,应依据职权撤销行政许可。许可有用期届满未延续的,许可证复核不合格的,行政许可被依法撤销、撤回,行政许可证件被依申请注销或依法吊销的,要依法收回公共场所卫生许可证件并公告许可失去效力。对违法从事公共场所卫生行政许可事件行动的,应当及时予以查处。

五、做到公共场所卫生许可信息办理

按照《行政许可法》和《政府信息公布条例》的限定,实施行政许可应当遵循合法、公布、公平、公正、便民的原则。公共场所卫生行政许可受理和送达应由同一个窗口机构承担,并承担做到公共场所卫生许可信息收集、整理、汇总、发布。应及时将名目目录、办证须知等内涵予以公布,确保行政审批工作的公布透明,公示可采纳书面、电子屏幕和门户网站公示等形式。推行电子政务,方便申请人采纳数据电文等方式提议行政许可申请。公共场所卫生行政许可审批结果应经过门户网站等方式向社会公布,并每周予以更新。公共场所卫生行政许可的吊销、撤销、撤回、注销情况也应向社会公布。

各设区的市级、县级卫生行政部门在实施公共场所卫生行政许可过程中形成的有关文书材料,应当于三个月内立卷归档。许可档案材料应当齐全、完整,不得损毁、伪造,包括下列首要内涵:申请人提交的有关申请材料;受理(不予受理)决定书;申报资料审查情况;现场审核工作记录;各级领导审批情况;准予(不予)行政许可决定书;在实施行政许可工作中形成的其他有关文书和材料(送达回执,颁发的卫生许可证件复印件等)。

除涉及国家奥秘、商业奥秘或者个人隐私的许可资料外,公民依法请求查阅公共场所卫生行政许可决定或者监督检查记录的,应当即时安排查阅。对于不能安排即时查阅的,应当向申请人作出说明,并在5日内安排查阅。查阅人请求复制有关资料的,应当允许,复制费用由查阅人负担。

六、强化办事认识,转变工作作风

公共场所卫生许可是法律赋予卫生行政部门的一项重要职责,是卫生部门对公共场所实施卫生综合办理的一道关键环节。各级卫生行政部门要高度重视,贯彻贯彻《安徽省委办公厅安徽省政府办公厅有关进一步标准行政审批作为切实提高办事效率的见解》(厅〔20131号)请求,进一步增强公共场所卫生许可办理工作,严刻标准许可的审批,大力培养和标准公共场所卫生检验、检测、评价等业务的技艺办事机构。

各级卫生行政部门及卫生监督执法机构的工作人员要用心贯彻政风行风建设工作摆设,恪尽职守,依法履行职责、行使职权,坚决杜绝失职、渎职、把关不严和弄虚作假等现象,进一步转变工作作风,强化为民办事的认识,提高工作质量和工作效率,不得索取或者收受申请人的财物,不得谋取其他利益,严禁吃、拿、卡、要等违法违纪作为,树立优良的社会形象。



附件:1. 卫生许可证申请书

      2. 卫生许可证变更申请书

      3. 卫生许可证补发申请书

      4. 卫生许可证复核申请书

      5. 卫生许可证延续申请书





                       安徽省卫生厅

                       2013年3月29

 



    (信息公布形式:主动公布)







                                                   

  抄报:卫生部

  抄送:省政府法制办,省政务办事中心                            

 安徽省卫生厅办公室                    2013年4月2印发        

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