中华人民共和国卫生部令第49号

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建设名目职业病危害分类办理办法
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中华人民共和国卫生部令

第49号

   《建设名目职业病危害分类办理办法》已于2006年6月15日经卫生部部务会议探讨经过,现予以发布。本办法自发布之日起施行。

 

                                  部长高强


                        二○○六年七月二十七日

建设名目职业病危害分类办理办法

 

第一条为了预防、控制和消除建设名目或许产生的职业病危害, 按照《中华人民共和国职业病防治法》(以下称《职业病防治法》),制定本办法。
第二条本办法所称的建设名目,是指或许产生职业病危害的新建、扩建、改建建设名目和技艺改动、技艺引进名目。
第三条或许产生职业病危害名目是指存在或产生《职业病危害因素分类目录》所列职业病危害因素的名目。
或许产生严重职业病危害的因素包括下列内涵:
(一)《高毒物品目录》所列化学因素;
(二)石棉纤维粉尘、含游离二氧化硅10%以上粉尘;
(三)放射性因素:核设施、辐照加工设备、加速器、放射治疗装置、产业探伤机、油田测井装置、甲级开放型放射性同位素工作场所和放射性物质贮存库等装置或场所;
(四)卫生部限定的其他应纳入严重职业病危害因素范围的。
第四条建设名目的备案、审核、审查和竣工验收实行分级办理。
卫生部承担下列建设名目的备案、审核、审查和竣工验收:
(一)由国务院投资主管部门和国务院授权的有关部门审批、核准或备案,总投资在50亿人民币以上的建设名目;
(二)核设施、绝密工程等特殊性质的建设名目;
(三)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设名目。
其他建设名目的备案、审核、审查和竣工验收,由省级卫生行政部门按照本地区的实际情况确定。
第五条上级卫生行政部门可以委托下级卫生行政部门承担有关职业病危害建设名目的备案、审核、审查和竣工验收。
第六条国家对职业病危害建设名目实行分类办理。对或许产生职业病危害的建设名目分为职业病危害轻微、职业病危害一般和职业病危害严重三类。
(一)职业病危害轻微的建设名目,其职业病危害预评价报告、控制效果评价报告应当向卫生行政部门备案;
(二)职业病危害一般的建设名目,其职业病危害预评价、控制效果评价应当实行审核、竣工验收;
(三)职业病危害严重的建设名目,除实行前项限定的卫生审核和竣工验收外,还应当实行设计阶段的职业病防备设施设计的卫生审查。
第七条对存在或或许产生职业病危害因素的建设名目的职业病危害评价报告实行专家审查准则。
卫生部和省级卫生行政部门应当分别建立国家和省级专家库,专家库按职业卫生、辐射防备、卫生工程、检测检验等专业分类,并指定机构承担办理。
专家库专家应当熟悉职业卫生相干法律法规、具有较高的专业理论水平、实践阅历和建设名目评价相干的专业背景以及优良的职业道德。专家参与建设名目职业病危害评价报告审查,应当遵循科学、客观、公正的原则,并对审查见解承担。
专家库有关限定另行制定。
第八条职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价应当由依法取得资质的职业卫生技艺办事机构承担。
由卫生部承担备案、审核、审查和验收的建设名目,其职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价应当由取得甲级资质的职业卫生技艺办事机构承担。
第九条职业卫生技艺办事机构应当依据建设名目的可行性论证报告或设计文件,按照职业卫生有关技艺标准、准则实行职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价,并出具评价报告,评价报告应当公正、客观。
评价报告的形式按照建设名目规模和职业病危害因素的复杂程度确定。投资规模较大、职业病危害因素复杂的应当编制评价报告书,其它名目可编制评价报告表。评价报告标准另行颁布。
第十条职业卫生办事机构应当按照建设名目是否存在严重职业病危害因素,工作场所或许存在职业病危害因素的毒理学特征、浓度(强度)、潜在危险性、接触人数、频度、时间、职业病危害防备办法和产生职业病的危(风)险程度等实行综合剖析后,对建设名目的职业病危害实行分类。
建设名目职业病危害的分类准则另行限定。
第十一条职业卫生技艺办事机构应当组合5名以上专家,对评价报告实行技艺审查。审查专家应当具有与所评价的建设名目相干的专业背景,一般由相干专业的专家和相干职业专家组成,其中从专家库抽取的专家数不少于参与审查专家总数的3/5。
卫生部审批的名目,从国家专家库抽取专家。审查专家实行回避准则,参与评价报告编制、审核人员不得作为审查专家。
职业卫生技艺办事机构应当如实、客观地记录专家审查见解。审查见解应当由专家组全体人员签字。专家审查见解、见解采纳情况及审查专家名单应当作为评价报告的附件。
对建设名目有管辖权的卫生行政部门必要时可以指派人员参与审查会并监督审查过程。
职业卫生技艺办事机构对其作出的评价报告承担。
第十二条建设单位应当在建设名目可行性论证阶段,按照《职业病危害因素分类目录》和《建设名目职业卫生专篇编制标准》编写职业卫生专篇,并委托具有相符合资质的职业卫生技艺办事机构实行职业病危害预评价。
第十三条建设单位在可行性论证阶段完成建设名目职业病危害预评价报告后,应当按限定填写《建设名目职业病危害预评价报告审核(备案)申请书》,向有管辖权的卫生行政部门提议申请并提交申报材料。
按照国家有关限定,不需要实行可行性论证的建设名目,建设单位应当在建设名目开工前提议职业病危害预评价报告的卫生审核或备案。
第十四条卫生行政部门收到《建设名目职业病危害预评价报告审核(备案)申请书》和有关资料后,属于审核办理的名目,应当对申请资料是否齐全实行核对,并在5个工作日内作出是否受理申请的决定或出具申请材料补正告知书。属于备案办理的名目,应当对申请资料完整性和合法性实行核对,符合请求的予以备案,并出具备案告知书。不符合请求的不予备案。
第十五条卫生行政部门应当对建设名目职业病危害预评价报告实行审核,审核的内涵包括:职业卫生技艺办事机构资质、办事范围,评价报告的标准性,技艺审查专家组成及审查见解处置情况等。
卫生行政部门对职业病危害预评价报告审核同意的,应当在受理之日起20个工作日内予以批复;不同意的,应当书面告知建设单位并说明理由。
第十六条建设名目未经卫生行政部门审核同意或备案的,有关部门不得批准该建设名目。
第十七条建设名目职业病危害预评价报告经卫生行政部门审核或备案后,建设名目的生产规模、工艺或者职业病危害因素的种类、防备设施等产生变更时,应当对变更内涵重新实行职业病危害预评价和卫生审核或备案。
第十八条职业病危害严重的建设名目,在初步设计阶段,建设单位应当委托具有资质的设计单位对该名目编制职业病防备设施设计专篇。
第十九条职业病危害严重的建设名目,建设单位应当向原审批职业病危害预评价报告的卫生行政部门提议建设名目职业病防备设施设计卫生审查申请,填写《建设名目职业病防备设施设计审查申请书》,并按限定提交申报材料。
中、高能加速器、进口放射治疗装置、γ辐照加工装置等大型辐射装置建设名目还应当提交卫生部指定的放射防备技艺机构出具的职业病防备设施设计技艺审查见解。
第二十条卫生行政部门收到《建设名目职业病防备设施设计审查申请书》和有关资料后,应当对申请资料是否齐全实行核对,并在5个工作日内作出是否受理申请的决定或出具申请材料补正告知书。
第二十一条卫生行政部门可以指定机构或组合专家对建设名目职业病防备设施设计实行技艺审查,并按照技艺审查结论实行行政审查。审查同意的,应当在受理之日起20个工作日内予以批复;不同意的,应当书面告知建设单位并说明理由。
第二十二条职业病危害严重的建设名目,其职业病防备设施设计未经审查或审查不合格的,不得施工。
第二十三条建设单位在竣工验收前,应当委托具有资质的职业卫生技艺办事机构实行职业病危害控制效果评价,职业病危害控制效果评价应当尽或许由原编制职业病危害预评价报告的技艺机构承担。
建设名目的主体工程完工后,需要实行试生产的,其配套建设的职业病防备设施必须与主体工程同时投入试运转,在试运转期间应当对职业病防备设施运转情况和工作场所职业病危害因素实行监视检测,并在试运转12个月内实行职业病危害控制效果评价。
第二十四条职业病危害轻微的建设名目,建设单位应当将职业病危害控制效果评价报告报原预评价备案卫生行政部门备案。卫生行政部门收到《建设名目职业病防备设施竣工验收(备案)申请书》和有关资料后,应当对申请资料是否齐全、程序是否合法实行审查,符合请求的实行备案,不符合请求的不予备案。
第二十五条职业病危害一般和职业病危害严重的建设名目,建设单位应当向原审批职业病危害预评价报告的卫生行政部门提议竣工验收申请,填写《建设名目职业病防备设施竣工验收(备案)申请书》,并按限定提交申报材料。
中、高能加速器、进口放射治疗装置、γ辐照加工装置等大型辐射装置建设名目还应当提交卫生部指定的放射防备技艺机构出具的职业病危害控制效果评价报告技艺审查见解。
第二十六条卫生行政部门收到《建设名目职业病防备设施竣工验收(备案)申请书》和有关资料后,应当对申请资料是否齐全实行核对,并在5个工作日内作出是否受理申请的决定或出具申请材料补正告知书。
第二十七条卫生行政部门可以指定机构或组合专家对控制效果评价报告实行技艺审查,并按照审查结论实行现场验收。经过验收的,应当在现场验收后20个工作日内予以批复;未经过的,应当书面告知建设单位并说明理由。
第二十八条分期建设、分期投入生产或者使用的建设名目,其相符合的职业病防备设施应当同步实行卫生验收。
第二十九条职业病危害一般和职业病危害严重的建设名目未经卫生验收或验收不合格的,不得投入生产或使用。
第三十条在建设名目卫生评价、备案、审核、审查和竣工验收过程中,建设单位应当按限定向卫生行政部门或者职业卫生技艺办事机构提供有关资料。
对建设单位提供的资料中涉及技艺奥秘的,卫生行政部门及职业卫生技艺办事机构负有保密义务。
第三十一条建设单位违反《职业病防治法》及本办法限定,有下列作为之一的,由卫生行政部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的功课,或者提请有关人民政府按照国务院限定的权限责令停建、关闭:
(一)未按照限定实行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告,或者职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意,擅自开工的;
(二)建设名目的职业病防备设施未按照限定与主体工程同时投入生产和使用的;
(三)职业病危害严重的建设名目,其职业病防备设施设计不符合国家职业卫生准则和卫生请求施工的;
(四)未按照限定对职业病防备设施实行职业病危害控制效果评价、未经卫生行政部门验收或者验收不合格,擅自投入使用的。
第三十二条卫生行政部门及其职业卫生监督执法人员对不符合法定条件的建设名目,发给建设名目有关证明文件或者予以批准,并导致职业病危害变乱产生,构成犯罪的,依法追究刑事仔肩;尚不构成犯罪的,对单位承担人、直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员依法给予降级、罢免或者解雇的行政处分。
第三十三条其他违反《职业病防治法》及本办法限定的,依据《职业病防治法》有关限定处置。
第三十四条本办法自发布之日起施行。2002年3月28日卫生部发布的《建设名目职业病危害分类办理办法》同时废止。

 

                                 

 

 

 

建设名目职业病危害预评价报告审核(备案)申请书

 

 

 

 

 

 

 

名目名称                                            

 

 

建设单位(公章)                                   

 

 

申请日期                                            

 

 

 

 

 


名目名称

 

名目地址

 

名目性质

新建□   改建□   扩建□  技艺改动□  技艺引进□ 

法定代表人

 

名目承担人

 

联络人

 

联络电话

 

总投资概算(万元)

 

职业卫生投资概算(万元)

 

建设单位地址

 

邮政编码

 

设计单位

 

预评价单位

 

职业病危害类别

轻微□   一般□   严重□

申请类别

备案□   审核□

申报材料:

    1. 申请建设名目职业病危害预评价审核或备案的公函                         2份)

               2. 建设名目职业病危害预评价审核(备案)申请书                           2份)

               3. 属于卫生部建设名目职业卫生审查范围的证明文件(复印件)               2份)

               4. 建设名目职业病危害预评价报告                                         1份)

    5. 职业病危害预评价机构的资质证明(影印件)                             1份)

    6. 建设名目职业病危害预评价报告专家评审见解(含复核见解、专家签名)     1份)

    7. 职业病危害预评价报告修改说明                                         1份)

       8. 职业病危害预评价工作委托书(复印件)                                 1份)

       9. 委托申报的,应提供委托申报证明                                       1份)                                                    

         

主管部门见解:

                                                            

 

主管部门领导(签名):                           (单位公章)

       

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